गृह मंत्रालय (एमएचए) ने शनिवार को आधिकारिक तौर पर तीन नए शुरू किए गए आपराधिक कानूनों, अर्थात् भारतीय न्याय संहिता 2023, नागरिक सुरक्षा संहिता 2023 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम 2023 की प्रवर्तन तिथि की घोषणा की। मंत्रालय ने तीन अलग-अलग अधिसूचनाओं के माध्यम से इन घोषणाओं की पुष्टि की। कि ये कानून चालू वर्ष की 1 जुलाई से प्रभावी होंगे।
प्रवर्तन की अधिसूचना
भारतीय न्याय संहिता, 2023 (2023 का 45) की धारा 1 की उप-धारा (2) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करके जारी अधिसूचनाओं में से एक के अनुसार, एमएचए ने घोषणा की कि वह 1 जुलाई 2024 को तारीख के रूप में नियुक्त करता है। जो संहिता के प्रावधान, “धारा 106 की उपधारा (2) के प्रावधान को छोड़कर, लागू होंगे।”
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (2023 का 46) की धारा 1 की उप-धारा (3) द्वारा प्रदत्त समान शक्तियों का उपयोग करते हुए, गृह मंत्रालय ने “जुलाई 2024 के 1 दिन को उस तारीख के रूप में नियुक्त किया, जिस दिन संहिता के प्रावधानों को छोड़कर, पहली अनुसूची में भारतीय न्याय संहिता, 2023 की धारा 106(2) से संबंधित प्रविष्टि के प्रावधान लागू होंगे।”
“भारतीय साक्ष अधिनियम, 2023 (2023 का 47) की धारा 1 की उप-धारा (3) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, केंद्र सरकार इसके द्वारा जुलाई 2024 के 1 दिन को उस तारीख के रूप में नियुक्त करती है जिस दिन के प्रावधान एक अन्य अधिसूचना में कहा गया है, अधिनियम लागू होगा।
यह कदम राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू द्वारा पिछले साल 25 दिसंबर को इन कानूनों पर अपनी सहमति देने के बाद आया है, जिसके कुछ दिनों बाद संसद ने तीन आपराधिक विधेयक – भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता विधेयक, भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता विधेयक और द भारतीय साक्ष्य (द्वितीय) विधेयक।
बढ़ी हुई धाराएँ, नए अपराध और सज़ाएँ
भारतीय न्याय संहिता अब भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) का स्थान लेती है, नागरिक सुरक्षा संहिता सीआरपीसी का स्थान लेती है, और भारतीय साक्ष्य अधिनियम भारतीय साक्ष्य अधिनियम का स्थान लेता है। भारतीय न्याय संहिता में 358 धाराएं हैं (आईपीसी की 511 धाराओं के बजाय)।
संहिता में कुल 20 नए अपराध जोड़े गए हैं और 33 अपराधों के लिए कारावास की सजा बढ़ा दी गई है। 83 अपराधों में जुर्माने की राशि बढ़ा दी गई है और 23 अपराधों में अनिवार्य न्यूनतम सजा का प्रावधान किया गया है। छह अपराधों में सामुदायिक सेवा का दंड पेश किया गया है और अधिनियम में 19 धाराएं निरस्त या हटा दी गई हैं।
मॉब लिंचिंग पर नस्ल, जाति और समुदाय के आधार पर की जाने वाली हत्या से जुड़े अपराध पर नया प्रावधान शामिल किया गया है, जिसके लिए आजीवन कारावास या मौत की सजा का प्रावधान किया गया है.
स्नैचिंग से जुड़ा एक नया प्रावधान भी. अब गंभीर चोटों के लिए अधिक कठोर दंड होंगे, जिसके परिणामस्वरूप लगभग विकलांगता या स्थायी विकलांगता हो सकती है।
अनुभाग परिवर्तन, परिवर्धन और निरसन
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता में 531 धाराएं हैं (सीआरपीसी की 484 धाराओं के स्थान पर)। संहिता में कुल 177 प्रावधान बदले गए हैं और इसमें नौ नई धाराओं के साथ-साथ 39 नई उपधाराएं भी जोड़ी गई हैं। अधिनियम में 44 नए प्रावधान और स्पष्टीकरण जोड़े गए हैं। 35 अनुभागों में समय-सीमा जोड़ी गई है और 35 स्थानों पर ऑडियो-वीडियो प्रावधान जोड़ा गया है। संहिता में कुल 14 धाराएं निरस्त और हटा दी गई हैं।
भारतीय साक्ष्य अधिनियम में 170 प्रावधान होंगे (मूल 167 प्रावधानों के बजाय, और कुल 24 प्रावधान बदल दिए गए हैं। दो नए प्रावधान और छह उप-प्रावधान जोड़े गए हैं और छह प्रावधानों को अधिनियम में निरस्त या हटा दिया गया है।
महिलाओं, बच्चों के खिलाफ अपराधों को संबोधित करना
महिलाओं, बच्चों, हत्या और राष्ट्र के खिलाफ अपराधों से निपटने के महत्व को प्राथमिकता देते हुए, लोकसभा और राज्यसभा ने हाल ही में संपन्न संसद के शीतकालीन सत्र के दौरान तीन विधेयकों को मंजूरी दी। भारतीय न्याय संहिता ने यौन अपराधों से निपटने के लिए ‘महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराध’ नामक एक नया अध्याय पेश किया है, और संहिता 18 वर्ष से कम उम्र की महिलाओं के बलात्कार से संबंधित प्रावधानों में बदलाव का प्रस्ताव कर रही है।
नाबालिग महिला के साथ सामूहिक बलात्कार से संबंधित प्रावधान को यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण अधिनियम (POCSO) के अनुरूप बनाया जाएगा, और 18 वर्ष से कम उम्र की लड़कियों के मामले में आजीवन कारावास या मृत्युदंड का प्रावधान किया गया है।
सामूहिक बलात्कार के सभी मामलों में 20 साल की कैद या आजीवन कारावास का प्रावधान है और संहिता में 18 वर्ष से कम उम्र की महिला के साथ सामूहिक बलात्कार की नई अपराध श्रेणी है। संहिता उन लोगों के लिए लक्षित दंड का प्रावधान करती है जो धोखे से यौन संबंध बनाते हैं या शादी करने का सच्चा इरादा किए बिना शादी करने का वादा करते हैं।
आतंकवाद की परिभाषा और दंडनीय अपराध
भारतीय न्याय संहिता में पहली बार आतंकवाद को परिभाषित किया गया है और इसे दंडनीय अपराध बनाया गया है। भारतीय न्याय संहिता की धारा 113. (1) में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि “जो कोई भी भारत की एकता, अखंडता, संप्रभुता, सुरक्षा या आर्थिक सुरक्षा या संप्रभुता को खतरे में डालने के इरादे से या खतरे में डालने की संभावना रखता है या आतंक पैदा करता है या फैलाता है भारत या किसी विदेशी देश में जनता या जनता का कोई भी वर्ग किसी व्यक्ति या व्यक्तियों की मृत्यु, संपत्ति को नुकसान पहुंचाने, या निर्माण या तस्करी के इरादे से बम, डायनामाइट, विस्फोटक पदार्थ, जहरीली गैसों, परमाणु का उपयोग करके कोई भी कार्य करता है। मुद्रा या तो, वह आतंकवादी कृत्य करता है”।
संहिता में आतंकवादी कृत्यों के लिए मृत्युदंड या पैरोल के बिना आजीवन कारावास की सजा दी गई है। संहिता में आतंकवादी अपराधों की एक श्रृंखला भी पेश की गई है और बताया गया है कि सार्वजनिक सुविधाओं या निजी संपत्ति को नष्ट करना एक अपराध है। ऐसे कार्य जो ‘महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की क्षति या विनाश के कारण व्यापक नुकसान’ का कारण बनते हैं, वे भी इस धारा के अंतर्गत आते हैं।
संगठित अपराध पर धाराओं का परिचय
संहिता में संगठित अपराध से संबंधित एक नई आपराधिक धारा जोड़ी गई है, और संगठित अपराध को पहली बार भारतीय न्याय संहिता 111 में परिभाषित किया गया है। (1). सिंडिकेट द्वारा की गई अवैध गतिविधि को दंडनीय बनाया गया है।
नए प्रावधानों में सशस्त्र विद्रोह, विध्वंसक गतिविधियां, अलगाववादी गतिविधियां या भारत की संप्रभुता या एकता और अखंडता को खतरा पहुंचाने वाला कोई भी कार्य शामिल है। छोटे संगठित अपराधों को भी अपराध घोषित कर दिया गया है, जिसके लिए सात साल तक की कैद की सजा हो सकती है।
संगठित अपराध में, यदि किसी व्यक्ति की हत्या हो जाती है, तो अधिनियम कहता है, आरोपी को मौत या आजीवन कारावास की सजा दी जा सकती है। जुर्माना भी लगाया जाएगा, जो 10 लाख रुपये से कम नहीं होगा. संगठित अपराध में मदद करने वालों के लिए भी सजा का प्रावधान किया गया है.
पीड़ित के अधिकार और सूचना
जीरो एफआईआर दर्ज करने की प्रथा को संस्थागत बना दिया गया है। प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) कहीं भी दर्ज की जा सकती है, चाहे अपराध किसी भी क्षेत्र में हुआ हो।
इन कानूनों में पीड़ित के सूचना के अधिकार को सुनिश्चित किया गया है। पीड़ित को एफआईआर की प्रति निःशुल्क पाने का अधिकार है। इसमें पीड़ित को 90 दिन के भीतर जांच की प्रगति की जानकारी देने का भी प्रावधान है.
‘तारीख पे तारीख’ युग का अंत
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के 35 खंडों में समयरेखा जोड़ी गई है, जिससे त्वरित न्याय संभव हो सकेगा। विधेयक आपराधिक कार्यवाही शुरू करने, गिरफ्तारी, जांच, आरोप पत्र, मजिस्ट्रेट के समक्ष कार्यवाही, संज्ञान, आरोप, दलील सौदेबाजी, सहायक लोक अभियोजक की नियुक्ति, परीक्षण, जमानत, निर्णय और सजा और दया याचिका के लिए समय सीमा निर्धारित करता है।
नए आपराधिक कानूनों के पूर्ण कार्यान्वयन से ‘तारीख पे तारीख’ युग का अंत सुनिश्चित होगा और तीन साल में न्याय मिलेगा, जैसा कि पहले केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने संसद में बताया था।
आपराधिक न्याय प्रणाली सुधार की पृष्ठभूमि
आपराधिक न्याय प्रणाली के तीन कानूनों में सुधार की यह प्रक्रिया 2019 में शुरू की गई थी और विभिन्न हितधारकों से इस संबंध में 3,200 सुझाव प्राप्त हुए थे। केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने 150 से ज्यादा बैठकें कीं और इन सुझावों पर गृह मंत्रालय में गहन चर्चा हुई. (एजेंसी से इनपुट)